“2018年，北京市區兩級文化執法隊伍不斷提升執法辦案數量和質量，全年立案4359件，同比增長45.64%；結案4387件，同比增長61.85%；罰沒款共計1463.41萬元，同比增長23.78%，立案數、結案數均創歷史新高。”在近日召開的2018年度北京市文化執法（“掃黃打非”）十大案件新聞發布會上，北京市文化執法總隊副隊長王寧之對過去一年北京文化執法的情況進行了總結。
王寧之介紹，過去一年北京市文化執法工作呈現如下特點：以維護首都文化安全為首要任務；認真完成中央及國家機關交辦任務；執法辦案數量質量雙提升；網絡文化環境持續凈化；京津冀執法協作成效顯著；執法規范化水平穩步提升。
此次發布的十大案件分別為：北京某科貿有限公司違規從事進口出版物經營活動案；南京某文化傳媒有限責任公司擅自舉辦營業性演出案；“12·06”侵犯著作權案；北京某電影放映有限公司擅自放映進口影片案；北京某網絡技術有限公司提供含有禁止內容的互聯網文化產品案；北京某科技有限公司提供含有禁止內容的網絡游戲產品和服務案；某網絡直播平臺傳播淫穢色情信息案；北京某科技有限公司擅自從事互聯網視聽節目服務案；北京某信息技術有限公司未經批準擅自從事網絡出版服務案；北京某教育科技有限公司侵犯著作權案。
“這十大案件基本涵蓋了目前文化執法（“掃黃打非”）工作的主要類型，既包括傳統的新聞出版、廣播電影電視、著作權、營業性演出，也觸及到網絡出版、網絡表演、網絡動漫、網絡游戲、互聯網視聽等領域。”王寧之說道。
發揮個案輻射效應
在過去的一年里，北京文化市場監管更加有力，創新案件不斷涌現。“根據市場新變化，查處印刷企業接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未備案第一案、網站文案作品領域侵權第一案、非法從事中小學教科書的發行業務第一案等案件，積極發揮個案輻射效應，達到‘以點帶面’的打擊效果。”據北京市文化執法總隊執法五隊副隊長熊偉介紹，該隊在鞏固傳統出版物市場監管成果的同時，持續加大對教育（培訓）領域、印刷企業新型違法行為的處罰力度。
同時，北京市文化執法部門在版權執法方面更是主動出擊，監管手段不斷完善。熊偉提到，在過去的一年里，執法五隊聚焦版權監管轉型，立足于“從被動等待轉變為及時主動介入，從打擊個案轉變為重點遏制類案”的理念，與北京市版權局等相關部門于去年7月啟動北京“劍網2018”專項行動，在線索發現環節主動出擊，借助科技手段，深挖侵犯社會公共利益、反映強烈的典型違法違規線索，積極應用《著作權法》第53條，限時快速查辦多起重點案件，體現了“打擊有重點、行動有速度、案件有結果、執法有威懾”的版權執法新特點。
“案件查處數量持續攀升，查處周期大幅縮短，處罰力度明顯增強，震懾效應顯著提高。”據熊偉介紹，2018年，該隊共立案164起，結案163起，其中，涉外著作權案件1起，重點版權案件38起，同比增長147%，罰沒款162萬元，同比增長91%，
線上線下全面發力
2018年，北京市文化執法總隊嚴厲打擊侵權盜版行為，在傳統市場監管不放松的同時，全面覆蓋版權領域，使得監管范圍更加廣泛，覆蓋領域不斷拓展，版權行政執法工作的針對性、及時性和有效性得到了較大提升。
熊偉介紹，按照“劍網2018”專項行動任務安排，執法五隊開展了多項專項整治，在網絡轉載、短視頻平臺以及新聞攝影作品、有聲讀物平臺、網絡音樂、網絡影視、網絡云存儲空間、出版物、電子商務平臺等方面均形成典型案件；對侵犯涉外出版發行機構著作權的違法行為從快、從嚴、從重打擊，再次向世界傳遞了中國政府履行國際承諾、依法嚴格保護知識產權的堅定立場和鮮明態度。
面對反復侵權、惡意侵權、規模侵權、涉外侵權行為，北京市文化執法總隊持續加大處罰力度，線上線下齊發力，對各個領域、各類主體全面覆蓋。
此外，北京市文化執法總隊還加強與市版權局、版權協會等相關部門的聯系，采取以案代訓、集中巡查和技能練兵等方式，重點培養版權執法骨干，關注新型領域調研，協助企業開展自查，積極參加中日知識產權論壇等重要活動，進一步完善版權預警機制和版權保護綠色通道，借助義務監督員隊伍，為侵權盜版案件暢通舉報渠道，逐步形成政府監管、行業自律、社會監督的版權保護機制。
保障網絡文化安全
近年來，隨著互聯網技術的日漸興起，互聯網文化安全日趨重要。此次公布的十大案件中，北京某網絡技術有限公司提供含有禁止內容的互聯網文化產品案和北京某科技有限公司提供含有禁止內容的網絡游戲產品和服務案分別被評選為文化和旅游部2017—2018年度全國十大案件和重大案件。
據介紹，去年1月，北京市文化執法總隊根據舉報線索依法對北京某網絡技術有限公司進行檢查。經查，該公司從事經營性互聯網文化活動，在線傳播《無限恐怖》《上官海鈴的焦慮》《黑瞳》等3部含有危害社會公德等禁止內容的網絡動漫產品，構成了經營性互聯網文化單位提供含有禁止內容的互聯網文化產品的違法行為，違法所得15.7萬元。北京市文化執法總隊依法對該公司作出高限行政處罰，并沒收違法所得。該案被全國“掃黃打非”辦公室評為“護苗2018”專項行動典型案件。
在北京市文化執法總隊查處的北京某科技有限公司提供含有禁止內容的網絡游戲產品和服務案中，執法總隊首次使用虛擬HTTP通訊截取和Fiddler抓取技術，對網絡游戲虛擬道具凈耗、法定貨幣充值等進行證據固定，及時采集上述電子數據，確認違法所得108萬元。
北京市文化執法總隊執法四隊負責全市互聯網市場重大案件的查處工作。據該隊負責人表示，過去一年，該隊立案1366起，結案1288起，罰沒款627.58萬元，協調相關部門關閉非法有害手機APP和網站21個。“我們以保障首都互聯網文化安全為首要任務，嚴厲打擊各類互聯網違法違規經營行為，不斷優化首都互聯網市場營商環境。深入開展‘掃黑除惡’專項斗爭，打擊利用互聯網操縱、經營‘黃賭毒’等違法犯罪活動。”該負責人說道。
針對有關媒體曝光的惡搞《黃河大合唱》等紅色經典以及丑化惡搞革命英烈的現象，該隊先后對5家涉事企業作出了行政處罰。同時組織屬地主要互聯網文化單位召開監管通氣會，要求各互聯網文化單位尊重歷史、敬重經典、禮贊英雄，自覺抵制和清除不良內容，提供積極健康、向上向善的互聯網文化產品。2018年，各主要互聯網文化單位共清理下線涉及經典革命歌曲的惡搞視頻6158條、惡搞音樂187首。
