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推動管理創新 提升服務效能 □遼寧省新聞出版廣電局 遼寧省出版物發行工作按照國家新聞出版廣電總局部署安排，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，認真謀劃，扎實推進，重點做好以下主要工作。 認真加強監管，鞏固先進文化陣地建設 發揮發行主陣地作用，營造健康有序的行業發展環境，維護意識形態安全。一是加大出版物發行市場管理力度，通過明察暗訪、受理舉報等形式，組織開展取締無證游商攤販等專項行動，加強執法檢查，實現了省本級、14個市發行網絡專項治理全覆蓋；二是完善出版物市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為企業發展營造良好市場環境；三是確保重點出版物發行，黨的十九大勝利召開前后，全省各級新華書店設置專柜專架展示展銷重點主題出版物和十九大文件及學習輔導讀物。截至目前，遼寧省十九大文件及學習輔導讀物發行碼洋已超2500萬元。 加大支持力度，指導實體書店轉型升級 遵循產業發展規律，培育壯大多元化市場主體，不斷加大對實體書店支持力度。一是貫徹落實中宣部、總局等11部門《關于支持實體書店發展的指導意見》，通過制定印發遼寧省《關于推進實體書店發展的實施意見》，形成推動實體書店發展合力，促進各類實體書店持續創新發展。二是支持大型書城升級改造。推動北方圖書城北方新生活總店、沈陽玖伍文化城、大連市中心書城等轉型升級。三是鼓勵開設新型城市書店，指導開辦東北地區首家24小時書店——歌德書店和被評為全國“最美新華書店”的沈陽市新華書店長安里店、中街店，為實體書店發展和轉型起到了積極示范作用。四是提供定制化服務，采取上門審批、實地考察、開辟審批綠色通道等多項便捷服務，對中小發行單位依法依規給予多方面優惠政策，幫助它們穩步發展。 引領培育新增長點，推進發行產業發展 一是鼓勵擴大農村發行網點覆蓋率，打通服務基層讀者的“最后一公里”。支持大連市新華書店建成150多家農村連鎖體驗店，有力推進了“鄉鎮書店”建設工程實施。二是支持引導企業探索創新經營理念。支持遼寧出版集團開辦社區便民書店、園丁書屋；支持大連市新華書店與加油站、藥店、醫院等開展深入合作，開辦500多家袖珍實體連鎖書店，實現服務與經營有機結合。三是注重提高企業的市場敏銳性和參與度。黨的十八大以來，組織全省出版物發行單位參加大型展會21場，展出遼版圖書10萬余種，實現訂貨交易額近20億元，交易額逐年增長。四是引導電子商務整體實現戰略性轉型。指導北方圖書城，沈陽、大連、鞍山、盤錦等市級新華書店完成傳統的B2C模式向O2O模式轉型，拓展采購渠道，保障物流服務，經濟效益增長明顯。 打造全民閱讀“遼寧模式”，促進圖書市場繁榮 一是注重頂層設計。遼寧省人大常委會于2015年頒布了《關于促進全民閱讀的決定》，連續3年將“推進‘書香遼寧’建設，辦好全民讀書節”寫入省政府工作報告，成立由省領導擔任主任的全民讀書節活動組委會，14個市均建立健全由當地黨委、政府主要領導負總責的讀書節活動組織工作機構。二是注重組織實施。遼寧省全民讀書節活動已經成功舉辦了6屆，各地、各部門組織開展不同形式和規模的線上線下閱讀活動達9000余場次，參與讀者和惠及群眾3000萬人次。三是注重工作實效。組織舉辦北方圖書交易會暨遼寧省全民讀書節惠民書市、“百社萬種圖書大聯展”、全省新華書店系統助讀促學優秀出版物聯展、“郵政書香”便民惠民圖書巡展等，社會效益顯著。 促進發行業提質增效 □湖北省新聞出版廣電局 近年來，在國家新聞出版廣電總局和湖北省委、省政府正確領導下，湖北省新聞出版廣電局堅持深化“放管服”和供給側結構性改革，為出版發行業營造了良好發展環境。截至2017年7月，湖北省出版物發行企業共計3665家，網點16755個，行業總資產697.59億元，實現銷售收入281.42億元。主要做法如下： 樹牢“四個意識”，突出抓好重點主題出版物發行 今年以來，我們切實履行政治職責，扎實開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神系列活動，認真做好黨的十九大文件及學習輔導讀物發行工作。10月29日，舉行黨的十九大文件及學習輔導讀物首發式，隨后，讀物在全省新華書店100多家門店同步上架，第一時間滿足了廣大黨員干部群眾的學習需求。截至11月30日，黨的十九大文件及學習輔導讀物發行量達353.4萬冊，碼洋3043萬元。全省新華書店開展迎接十九大重點主題出版物展示展銷活動，銷售碼洋1.2億元。 協同聯動，深化發行業“放管服”改革 一、修訂出臺《湖北省出版物市場管理與服務辦法》。修訂頒布和實施《湖北省出版物市場管理與服務辦法》，強化簡政放權、規范管理和優化服務三大理念，致力于依法行政，加強事中、事后監管，為促進全省出版發行業繁榮興盛提供了規范遵循和有力保障。二、健全“雙隨機、一公開”監管機制。大力推廣隨機抽查監管，提高隨機抽查比重，合理確定抽查比例和頻次。創新監管方式方法，加強監管技術手段。落實監管“雙公示”制度。三、協同規范教材教輔發行秩序。在湖北省委宣傳部領導下，湖北省局采取有效措施，切實維護好出版物發行秩序，尤其注重加強教材教輔發行管理與服務工作。 因勢利導，強化實體書店和發行網點功能 一、堅守民生底線。近年來，湖北省堅持把社會效益放在首位，持續推動實體書店建設，大批品牌化、特色化、功能型實體書店應運而生、逆勢增長。 二、合力完善政策。借國家政策東風，因勢利導、多措并舉，聯合10部門出臺了《湖北省關于支持實體書店發展的實施意見》，為指導湖北省推進實體書店建設、延伸覆蓋范圍、完善全民閱讀公共服務體系提供了有力政策支持。近兩年來，湖北省落實扶持實體書店專項資金1500萬元。武漢市于2014年出臺了《實體書店扶持暫行辦法》，每年安排扶持資金500萬元。 三、增強發展后勁。在政府大力引導和支持下，實體書店增強了發展信心和發展后勁。書店加快升級改造，形象得以重新塑造，閱讀環境更好，讀者體驗感更強，書店開展全民閱讀活動的主動性和積極性更高。 把握機遇，推進發行業轉型升級 一、實現從相加到相融的轉型發展。湖北省新華書店認真制定“十三五”規劃，全面規劃網點建設，全面提升書店品質，既注重賣場的面積實際增加，也注重書店的內容建設、效益提升和服務跟進。同時，湖北省局注重引導發行企業實施融合升級、供應鏈協同、物流擴張等融合創新項目，強化模式創新，增強核心競爭力。 二、順應展會線上線下并行趨勢。黨的十八大以來，湖北省緊緊依托各類會展平臺，成功組織參加全國圖書交易博覽會等全國性展會，助力傳統出版轉型升級。2017年10月舉辦的第16屆華中圖書交易會，短短兩天，參展人數超過15萬人，現場購書25萬人次，訂貨碼洋逾30億元，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。 三、深化發行業供給側結構性改革。按照中央關于健全現代文化產業體系和市場體系、創新生產經營機制、完善文化經濟政策、培育新型文化業態的戰略部署，著力去產能、去庫存、抓重點、補短板、強弱項，激發企業創新動力，不斷提高出版物供給和服務能力。 規范文化市場 力推文化惠民 □廣東省新聞出版廣電局 堅持日常巡查與專項整治相結合，營造健康有序的市場環境 一是突出關鍵節點的督查督導。廣東省先后開展了兩會及特別防護期3次市場集中清查整治，檢查出版物經營單位3500家次，收繳各類非法出版物30余萬件。 二是對全省網上書店進行專項清理。截至今年10月底，廣東省已對1084家網上書店進行了清理核查。下一步，將按照總局要求，對網上書店進行分類規范，對持有許可證但未備案的網上書店督促其履行備案；對無證經營的網上書店，要求各地文化市場執法大隊再次核實，并進行關停處理。 三是扎實開展圖書排行榜清理整治。自2016年起，廣東省局對省內各大圖書商城、行業協會、相關媒體等單位以各種形式發布的“圖書排行榜”“銷量排行榜”進行了專項整改，要求其摒棄趨利媚俗之風，始終把社會效益放在首位。今年，專項整治更加深入，取得較好成效。 四是認真做好重點主題出版物的發行。黨的十九大勝利召開前，組織全省各大實體書店開展“輝煌五年”主題出版物展示展銷活動；十九大勝利召開后，認真組織十九大文件及學習輔導讀物的發行工作，截至11月底，廣東省十九大文件及學習輔導讀物銷售碼洋已達3910萬元。 堅持頂層設計與工作落實并重，推動實體書店扶持政策落地生根 今年2月，廣東省委宣傳部與廣東省局等12個部門聯合印發《廣東省關于支持實體書店發展的實施意見》。為推動落實，一是要求各地市因城施策、因地制宜地出臺貫徹意見，一些地市已開始制定相關的配套措施。二是及時劃撥專項資金，自今年起，從省局專項資金中撥出500萬元扶持實體書店發展。三是強化考核評估與成果轉化。 堅持國有與民營共同推進，不斷完善城鄉出版物發行網點建設 黨的十八大以來，廣東省堅持國有與民營共同推進的工作思路，多管齊下，推進城鄉出版物發行網點建設。目前，全省共有實體書店3800多家，年出版物銷售額162.2億元，營業面積超千平方米的實體書店66家，出版物發行網點10652個，其中縣及縣以上網點7418個，鄉鎮及鄉鎮以下網點3234個，城鄉發行網絡初步形成，基本實現了“市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋”的工作目標。主要做法： 一是著力培養全民讀書熱情，拉動文化消費。加強統籌規劃，以理念創新引領全民閱讀，建立了以圖書館、書店、社區書屋、農家書屋等為基礎的閱讀陣地，培育和擦亮了一批以“南國書香節”“深圳讀書月”“書香羊城月”為中心，集展銷、閱讀、交流等為一體的閱讀活動品牌。 二是對中心城區書店進行升級換代，打造文化地標。廣東新華共計投入4500多萬元，改造56家門店，面積達4.8萬平方米。廣州、深圳等一批知名度較高、實力較強的民營書店，近3年累計投入約6億元進行改造升級，著力將書城打造為當地城市文化名片和文化地標。 三是推進校園書店建設，打造“教育便利店”。目前，廣東省共累計投入800多萬元，建成81家校園書店，面積共計1.2萬平方米，涵蓋小學、中學和高校，覆蓋全省14個地區39個市縣，服務37.33萬名師生，有效推動了“書香校園”建設。 四是推進文化驛站建設，打通文化惠民“最后一公里”。目前，廣東省已在68個鄉鎮和1個社區建成69家文化驛站，下一步，將繼續探索和推廣這一模式，力爭每年新增60家。 五是創新發展經營模式，打造智慧消費體驗新平臺。近年來，廣東省大型實體書店以實體書店智慧化、閱讀推廣網絡化、發行業務電商化和教育服務數字化為重點方向。如廣東新華打造的“云終端”體系，雛形已基本形成，使消費體驗更加人性化、便捷化、最優化，不斷滿足廣大讀者的閱讀需求。 □四川省新聞出版廣電局 黨的十八大以來，在國家新聞出版廣電總局的有力指導、支持和幫助下，四川在推進文化強省建設、發展振興四川出版的實踐中，多措并舉，推進出版物發行業經營創新、服務創新，發行業發展改革取得新成效。 用經濟政策和手段提振發行業發展信心 在國家11部門聯合出臺《關于支持實體書店發展的指導意見》后，四川省《關于推進實體書店發展的實施意見》率先在全國出臺，從規劃、場地等關鍵環節入手，明確提出了51項政策措施鼓勵實體書店發展，給予其更優化的政策環境。近兩年來，成都市共投入1158萬元對41家實體書店進行了獎勵扶持，遂寧市實施了在新建文化中心提供最好場地并免征3年房租讓實體書店進駐的政策。2013年，財政部和總局啟動實體書店扶持試點工作以來，四川共有26家特色實體書店獲得總計3600余萬元的中央財政資金扶持。國家關于圖書批發、零售環節免征增值稅政策出臺后，免稅政策全面惠及四川國有書店和民營書店、大型書城和中小書店。出版物發行審批改革極大地簡化了辦事程序，即來即辦。這些政策的出臺與實施，吸引了更多社會力量和資本進入發行行業，極大地鼓舞了實體書店，提振了發展信心。 以改革創新思維促進發行業轉型升級 將圖書品種完善、賣場環境優化、多元業態經營、文化創意融合、商業地產合作等作為轉型升級的重點，推動一批實體書店在商業模式、經營和服務方式上積極創新，將傳統的圖書賣場變成城市公共文化生活中心。同時，圍繞四川省委、省政府提出的建設“高清四川 智慧廣電”戰略部署，注重推進實體書店線上線下融合發展，加快推進“互聯網+”出版物發行業模式發展，推進傳統出版物發行業以網絡為依托實現與新技術新業態的融合。今年，四川出版物網上發行實現銷售收入15.73億元，同比增長69%。四川新華發行集團建設“大眾圖書電子商務發展平臺”，已成功入駐800余家出版物供應企業，覆蓋全部出版社和部分民營發行企業。通過轉型升級，一批重點企業不斷壯大，行業引領作用明顯；一批實體書店多元經營和特色經營方興未艾；網上書店繼續保持高速增長，線上線下加快發展融合。新華文軒九方書城、軒客會·格調書店、“讀讀書吧”和言幾又、散花書屋等一批特色實體書店，致力打造新型閱讀文化空間。通過創新發展、轉型升級，滿足讀者一站式文化體驗需要的大型書城多元化經營模式和基于精準讀者定位的中小書店特色化經營模式已初見成效。 以政府項目實施加強農村發行網點建設 結合四川實際，在全省推進鄉鎮出版物數字化發行網點建設，印發了《鄉鎮出版物數字化發行網點建設實施方案》，召開了全省鄉鎮出版物數字化發行網點建設工作會，投入財政資金500萬元，建成了125個鄉鎮出版物數字化發行網點。同時，用政府購買公共服務的方式，推動新華文軒“云圖智能書店”項目在鄉鎮實施。注重加強民族地區新華書店建設，累計爭取“東風工程”項目資金2461萬元，對甘孜、阿壩兩州的18個縣級新華書店進行了改擴建；爭取資金880萬元，為甘孜、阿壩、涼山州的44個縣級新華書店各配置了一臺流動售書車。通過項目建設，帶動了農村和少數民族地區發行網點建設，促進了城市書店和農村發行網點協調發展，進一步解決了城鄉出版物發行網點區域分布不均衡、發展不平衡的問題。 用全民閱讀等活動推動發行業履行社會責任 我們始終把“倡導全民閱讀，建設書香天府”作為文化民生的重大舉措之一，廣泛、持續、深入地開展全民閱讀活動。2016年3月，四川省人大常委會通過了《關于促進全民閱讀的決定》，提出加大出版物發行網點建設，扶持包括民營書店在內的實體書店、網絡書店和其他閱讀設施發展。近年來，圍繞建設“書香天府”，開展了一系列全民閱讀活動。國有和民營實體書店積極參與公共文化服務，為讀者提供閱讀設施，每年為讀者開展公益講座、讀書輔導等千余場次。2017年，言幾又、四川方所在成都分別舉辦了亞洲書店論壇和世界書店論壇，使四川發行業走向了世界。通過這些活動，營造了良好的全民閱讀社會氛圍，構建了良好的實體書店發展生態，展現了實體書店應有的社會責任擔當。 □江蘇新華發行集團 近年來，江蘇新華發行集團按照黨和國家文化發展改革部署，不斷深化體制機制創新。今年，為進一步釋放改革活力，經江蘇省委宣傳部、省財政廳批復同意，鳳凰集團重組江蘇新華發行集團，設立具有法人資質的母公司——江蘇鳳凰新華書店集團有限公司，吸收合并省內各市縣新華書店，形成“總—分”的集團組織架構。通過重組，發行集團重聚人心、重建機制、重塑優勢，以創新、探索、科學、奉獻的工匠精神，在重建中謀創新，在重組中促發展。預計到年底，集團可實現營業收入128億元，同比增長8.5%。 堅持政治導向，做好十九大文件及學習輔導讀物發行工作 按照國家新聞出版廣電總局部署，江蘇新華發行集團提早謀劃，召開全省動員會，明確服務保障工作要求；集團班子分片負責，責任到人，確保相關宣傳征訂工作質量。總部業務部門分工合作，統籌全省供應，加快物流發運，全省書店迅速響應，以最快速度把十九大文件及學習輔導讀物配送到全省廣大黨員干部群眾手中。截至12月12日，江蘇省十九大文件及學習輔導讀物發行量達1340萬冊，《中國共產黨章程》、十九大報告單行本基本達到全省黨員人手一冊。 積極服務讀者，加快推進實體書店轉型升級和基層網點建設 江蘇新華發行集團一直把渠道建設作為新華書店的重要工作，確保每個城市建有中心書城，積極推進在鄉鎮設立集鎮網點、農村網點，構建大書城、中心門店、專業書店、特色書店、小微書店相互補充的“大中小特”發行體系。目前，集團門店、網點數量1066家，總面積近90萬平方米，均居全國前列。 一、全力打造城市“最美書店”。近年來，集團改造大中型書城20余個。今年，南京鳳凰廣場盛大開業，南通鳳凰文化MALL完成改造，南通“崇川書房”、淮安“清江浦書房”、南京“云書坊”等一批24小時書店驚艷亮相。在中國新華書店協會組織的“中國最美新華書店”評選中，集團共有8家門店入選，在全國各省（區、市）中位居前列。通過加快書城門店的升級改造，營造出一個個高雅精致的文化“殿堂”和充分滿足消費者需求的多功能、一站式的文化服務場所。 二、多渠道構建農村發行體系。集團通過每新增一個小微網點補貼3萬元的形式，鼓勵新建小微網點，增加網點數量。2013年至2016年，每年新建100家左右小微網點；2017年，新增小微網點89個。集團將全國首創的具有江蘇特色的“星級門店”創建活動引入農村基層網點建設，開展“農家書店示范店”創建工作。為保證農村網點持續有效經營發展，集團所屬各公司在鄉鎮和農村網點建設中取得一些經驗：無錫、宜興、江陰等地公司采取內部承包經營責任制形式，充分調動基層積極性；東海、宿遷等地公司聯合其他單位，如移動、銀行、供電、醫院等，在其鄉鎮網點內部開辟圖書專區；常熟公司與學校周邊一些優質文具店進行合作，開設小微型書店；高郵公司嘗試通過與當地惠民教育服務公司合作，進駐學校超市代售圖書，等等。 三、推動線上線下融合發展。面對以新技術、大數據和互聯網運營等為特征的“新零售”模式的沖擊，江蘇新華發行集團謀定而后動，推動電商發展，初步形成以集團旗艦店為龍頭，以子公司特色店鋪為集群，以集團技術、服務、產品、物流為支撐的百家電商店鋪群布局。2017年電商銷售碼洋超3億元，同比增長180%，其中，“雙11”銷售碼洋達到5039萬元。2018年，將力爭實現網絡發行銷售翻番，達到6億元以上。同時，圍繞提升用戶體驗，植入新科技和新理念，在全省加快推進“智慧書城”建設。 堅守文化職責，傳承優秀文化，積極投身全民閱讀 今年的第七屆江蘇書展在蘇州舉辦，參展出版發行單位500余家、出版物品種10萬余種，主展場讀者超過15萬人次，舉辦文化活動200多場次，出版物銷售額5546萬元。集團抓住朗讀熱點，在全省中心門店辟出專區開展“親子朗讀”活動，如無錫公司開展“親子同臺·朗讀會”，宿遷公司開展“書聲瑯瑯”朗讀者活動等，讓朗讀與閱讀更好地結合。通過這些品牌閱讀活動，把實體書店打造成為讀者閱讀的共享平臺，提高了新華書店服務能力和社會影響力，提升了新華書店品牌價值。 切實做好邊疆民族地區圖書發行工作 □新疆喀什地區新華書店 多年來，新疆喀什地區新華書店始終堅持政治導向，始終堅持把社會效益放在第一位，多發好書，堅守陣地，積極參與文化惠民工程，在完善公共文化服務體系、保障各族群眾文化權益等方面作出了積極貢獻。 守好意識形態工作主陣地 近年來，喀什地區新華書店深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨中央治疆方略，聚焦新疆社會穩定和長治久安總目標，切實強化政治意識和政治敏銳性，堅守意識形態陣地，在唱響主旋律、打好主動仗上下功夫，保障了喀什各族干部群眾學習黨的理論和路線方針政策，滿足了人民群眾對美好精神產品的需要。同時，自覺地把意識形態工作責任扛在每一個人的肩上，牢固樹立“四個意識”，堅持正確政治方向和經營方向，堅決杜絕有政治問題的出版物從新華書店渠道發行，堅決堵住各種非法出版物進入市場渠道，在維護國家安全、意識形態安全方面作出了積極貢獻。 做好重點圖書發行工作 做好黨和國家重要文件文獻、重大出題出版物發行，是新華書店的重要政治職責。近年來，喀什地區新華書店明確責任、強化措施，組織人員走出店門，深入黨政機關、工廠企業、部隊學校，積極開展宣傳推薦，認真做好政治理論讀物的征訂發行工作，5年來共發行重點主題圖書4200余萬元。十九大后，接到自治區新華書店空運來的第一批十九大報告單行本后，14家所屬新華書店通過自有車輛直送、部分連鎖店車輛拉運、托運部發運等多種方式，連夜配送到全地區18個賣場及偏遠鄉鎮網點，其中，最遠的賣場距離喀什市區330公里，保證了第一時間在全地區新華書店各賣場陳列銷售，保證了廣大黨員干部群眾的學習需要。 提升公共文化服務能力 在做好一般圖書發行方面，不斷加強門店管理，深入進行市場調研，充實圖書品種，以世界讀書日、全民閱讀活動為契機，精心策劃開展圖書優惠展銷、春秋季教輔圖書聯展等營銷活動。各連鎖書店每年不少于50次到巴扎、學校開展流動售書，5年來累計趕集、擺攤千余次，銷售圖書近1500萬元；尤其是在自治區開展的“天山讀書節”期間，利用節假日，舉辦精品圖書和特價圖書展銷、知名作家簽售，先后組織開展“四下鄉”活動120余次，及時把圖書送到田間地頭，連續兩年被評為“全國服務農民、服務基層文化建設先進單位”。 積極參與農家書屋、“東風工程”等公共文化服務工程建設。按時保質保量將政府免費贈閱的出版物送到全地區1市11縣167個鄉、4個街道、138個社區的2297個行政村，累計完成1.8億元公益性出版物的采購、配送服務，使喀什地區少數民族群眾的人均圖書消費從不足2元增長到20多元，“看報難、讀書難、購書難”的狀況得到了較大改善，使農牧區各族群眾真正得到了實惠。全力做好全地區80多萬中小學生的教材發行工作，采取以征訂上門、送書上門、結算上門為方式的“三上門”服務，千方百計確保教材配套齊備、發行及時，完成“課前到書，人手一冊”的政治任務。5年來共向學校、部隊、社區、派出所、警衛站捐贈圖書及各類物資共計270余萬元，提升了新華書店的品牌形象。 提升書店基礎建設水平 自2007年以來，通過“東風工程”項目支持，喀什地區新華書店積極推進縣級新華書店發行網點的新建、改擴建，迄今已有7個縣級營業網點得到改造，新增營業面積7000平方米，陳列圖書品種得到有效增加，服務設施條件大為改善。目前，還有5個縣級新華書店正在進行改建重建。通過幾年努力，全地區新華書店營業面積達到1.1萬平方米，倉儲面積2.5萬平方米。其中，市區網點營業面積4342平方米，縣及縣以下網點18個，營業面積6647平方米。企業資產逐年增加，資產總額達到2.46億元；銷售額連年增長，從2012年到2016年，共計完成銷售12.99億元，利潤1.08億元，銷售增幅每年平均在9%以上，實現了社會效益和經濟效益雙豐收。 |
