春風里，又到下午放學時間，在河北省石家莊市維明路小學，很多孩子沒有背起書包回家，而是在書桌上鋪開畫氈，拿出毛筆和字帖，在老師指導下一筆一畫認真臨摹書法字帖，教室里音樂輕柔，翰墨飄香。在其他教室，有的同學在安靜地捧著書本閱讀、有的用手中畫筆描繪春天景象……
近年來，河北省石家莊市聚焦民生辦實事解難題，針對家長撓頭、社會關注的小學生放學“三點半難題”，堅持公益普惠原則創新課后服務模式，切實提高校內課后服務水平，建立健全全天候、無縫隙關愛未成年人成長的社會體系。
強化頂層設計 確保安全穩定
“群眾需求是我們的努力方向！解決廣大家長頭痛的課后服務，是我們必須正視的重大民生問題！”班子會上，局長趙立芬的話都擲地有聲。
在對全市小學生和學校實際情況進行詳細摸底調查登記基礎上，石家莊市教育局多次組織召開專題座談、交流會，研討小學生校內課后服務工作。之后，聯合四部門印發的《關于做好小學生校內課后服務工作的指導意見》正式出臺，校內課后服務工作在全省率先實施。
自2016年起，石家莊主城區238所小學開展免費課后服務。從2019年9月起，全市23個縣區課后服務全面推進。到2021年春季學期開學后，全市已有2019所小學開展課后服務，占小學總數的84.12%；申請課后服務的545640名小學生的需求全部得到滿足。
“要讓更多學生和家長享受到這項惠民政策，服務程序必須陽光透明，讓廣大社會民眾知曉政策。”石家莊市教育局基教處處長李玉金說。
實施過程中，石家莊市教育局首先廣泛開展政策宣講，通過家長會、致家長一封信、發放明白紙、學校網站等多種形式廣泛宣傳校內課后服務各項政策，確保每一位學生家長準確知曉校內課后服務惠民政策。
“安全穩定第一位”，石家莊要求各學校認真審核家長提交的書面申請，對學生名單進行公示，與家長簽訂協議。同時，建立工作臺賬，做到日登記、月統計，各學校都要制定出安全工作預案，健全學生意外傷害等突發事件的應急處理機制，切實保障學生安全。
據了解，自試點至今，石家莊市財政已累計投入10586萬元用于校內課后服務工作。
整合資源 推動多元服務
探索形成“學校自身課后服務、家校聯合課后服務、大學生志愿者特色課后服務、社會參與課后服務”四種模式，是石家莊實施主城區小學生免費課后三年來的成果。
在全面展開校內課后服務工作后，石家莊進一步整合本市優勢資源，拓寬渠道，開展多元服務，提高服務質量。
吸納社會力量參與服務，以學校在職教師為主，鼓勵教師發揮愛好特長、跨學科指導學生，發揮學校在課后服務中的主渠道作用；充分發揮家長委員會作用，廣泛動員學生家長、社區志愿者、“五老”志愿者、高校優秀學生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等社會各界熱心人士，為學生提供形式多樣的志愿服務……
一項項具體舉措相繼出臺，優勢資源逐漸匯聚。
在市、縣兩級統籌指導下，各學校開展豐富多彩的特色課后活動，不斷提升學生綜合素養，促進學生全面發展。以主題班會、詩歌朗誦、觀看紀錄片等形式，開展社會主義核心價值觀教育活動；以足球、武術、健美操、書法、繪畫、器樂、科技創新等興趣班或社團活動，培養學生體育、科技、藝術特長……
課后服務活動內容日益豐富，服務成效日益顯現。
“孩子放學，我們不再心急火燎來接了，也不用像以往花大價錢給孩子報班才能學到器樂了。孩子在學校安全快樂，我們很放心。”維明路小學校門口，一位下午六點來接孩子的家長滿臉笑容。
加強監管 規范服務運行
課后服務穩步推進，成效凸顯。但在局長趙立芬心里，實現這項利民惠民工程可持續科學開展，仍需要一些必要的手段和舉措。強化監管形成長效機制，成為該市的重要抓手。
為此，石家莊使出了三招。
第一招，建立定期調度、部門會商等工作機制。石家莊市委、市政府主要領導或主管領導不定期對課后服務重大事項和重點任務進行專題調度、安排部署；市直相關部門和相關各縣就課后服務工作中遇到的難點問題積極協商，共同研討解決，建立并完善各類工作臺賬和基礎數據庫，確保課后服務工作標準化管理、規范化運行。
第二招，建立以市、縣兩級政府教育督導部門為主，社會第三方機構參與事前評估的督導評估體系。石家莊積極引入社會評價和社會民意調查，綜合考評學校課后服務工作開展情況，相關部門、學校定期根據考評意見進行整改落實。
第三招，加強對課后服務工作的過程性監管和指導。市教育局組建專家團隊，定期有針對性地開展監督檢查，做到及時跟蹤、全程監控，及時發現、反饋并指導有關學校解決工作中遇到的問題，通過科學監管，確保課后服務政策執行“不走形、不變樣”。
前不久，好消息傳來。在今年財政吃緊的情況下，石家莊市政府依然劃撥出3000萬元專項資金用于主城區小學校內課后服務，讓眾多苦于“巧婦難為無米之炊”的校長笑逐顏開。
【局長說】
群眾需求就是努力方向
石家莊市教育局局長 趙立芬
聚焦民生，解決廣大人民群眾所需所急所盼的教育難題，是每一名教育工作者的努力方向，是各級教育行政管理部門履行職責的題中之義。
千里之行始于足下。早在2015年，石家莊市就已開始小學生校內課后服務試點工作，2016年起，率先在主城區238所小學開展免費課后服務，進而從2019年9月起在全市23個縣區全面推進，取得了良好成效，得到廣大社會民眾的肯定和好評。到2021年春季學期，全市校內課后服務工作實現全覆蓋，申請課后服務的545640名小學生的需求全部得到滿足。
目前，黨史學習教育深入開展，我們將“為群眾辦實事”“為師生辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容，小學生免費托管工作已經被確定為今年十件惠民實事之一。
風物長宜放眼量。下一步，我們將進一步規范服務程序、拓展服務內容、豐富服務渠道、提高服務質量，實現校內課后服務提檔升級，繼續把這項惠民工程做實做好，努力讓家長暖心、孩子開心、社會放心。
作者：本報記者 周洪松
《中國教育報》2021年05月10日第3版 版名：基層新聞
